辽宁辽阳刘二堡经济开发区

• 【辽阳县招商】2019年辽阳县政府工作报告

  在政协辽阳县第十二届委员会第二次会议上  (2018年12月26日)  辽阳县人民政府代县长罗奎亮   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，是辽阳县攻坚克难、奋进前行的一年。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化，不断深化改革创新，全力破解发展难题，全县呈现出经济平稳增长、环境更加优化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。  预计，全年地区生产总值实现114.5亿元，同比增长(以下简称增长)4.5%;固定资产投资完成22亿元，下降26.7%;规上工业产值实现204亿元，增长48%;规上工业增加值实现39亿元，增速15%;一般公共预算收入实现11.1亿元，增长31.9%;社会消费品零售总额实现39.5亿元，增长5%;农村居民可支配收入实现15680元，增长7%。  一年来，我们重点做了以下五个方面工作：   （一）全力以赴稳增长、调结构，产业形象持续优化  工业经济加速转型。智能装备产业化基地初步形成，汽车配件、电子信息、工程机械等新兴产业增加值占比达到40%以上。三三工业荣获国家科技创新示范企业，胜达化纤获批国家绿色制造工厂，新风科技高压共轨等8个项目列入省100个重大工业项目。传统产业升级稳步实施，四大矿业和三大钢厂升级改造项目加快建设，4家钢铁企业成功转型，辽阳联合钢铁有限公司满负荷运行。华信钢铁共性技术创新中心中试基地开工建设，精密铸造、粉末冶金、特种钢材等钢铁转型项目有效实施，钢铁行业完成产值70亿元。袜业、制鞋等传统轻工业加快发展，产值达到20亿元以上。  现代农业量质齐升。“一区两带”建设顺利推进，绿色蔬菜种植面积达到4.4万亩，大果榛子种植面积突破7.5万亩。实施农业产业化项目8个、现代农业精品项目31个，完成投资1.9亿元。调减玉米种植面积1万亩，新流转土地1.8万亩，粮食产量突破8亿斤。新增农民专业合作社5家、家庭农场36家、培育土地经营股份制合作社6家。农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，农村集体产权制度改革清产核资任务基本完成。实施河道和流域治理工程2处，应急度汛工程31处，完成投资3300万元。发放各种惠农补贴1.55亿元。耕种收综合机械化率达85%。秸秆综合利用率达到85%。非洲猪瘟疫病和松材线虫病防控取得阶段性成果。  第三产业势头强劲。颢华智慧物流园智能仓储中心、网格化智慧配送中心、农产品再生资源研发中心、阿里巴巴天猫优品站、二手车交易市场等项目相继投入运营。成立县电子商务协会，成功举办县首届“车博会”。东山罐头厂等6家企业入选辽阳“老字号”。房地产去库存指标超额完成，销售商品房23万平方米。东部山区“黄金旅游热线”持续升温，核伙沟、龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，新兴农业生态旅游观光等重点项目加快建设，完成旅游项目投资1.5亿元，旅游业总收入突破12亿元。   （二）锐意进取抓改革、促创新，发展活力持续增强  全面优化营商环境。强力推进“办事难”和“七病一症”专项整治，社会信用体系建设在全市位列前茅。新取消、下放审批权限5项，减少审批环节11个。“一网、一门、一次”政务服务改革不断深化，审批服务事项集中办理率提升50%。323项县级公开审批和服务事项实现“最多跑一次”，15项实现“不见面”审批。  各项改革全面展开。县乡财政体制改革稳步实施，全县15个乡镇全部建立金库，乡镇发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，新增市场主体5107户。巩固深化公立医院综合改革，有效实施分级诊疗制度，破除了以药补医机制，基本药物制度实现全覆盖。政府机构和公益性、经营性事业单位改革稳步实施。国地税征管体制改革基本完成。多措并举化解政府债务4500万元。县城环卫市场化运营全面开展，实行政府购买服务。  “双招双引”成果丰硕。与东北大学、沈阳航空航天大学等高校和科研院所合作全面深化，建立国家级研发中心1个，省级研发中心4个，引进各类专家22名。招商渠道进一步拓展，聘请县政府招商顾问33名。借力辽宁江苏对口合作开展“走出去、请进来”招商活动20余次，签约项目12个，引进域外资金27.2亿元，同比增长58%。外贸进出口总额实现17亿元，增长25%。    （三）凝心聚力夯基础、优环境，城乡面貌持续改善  交通建设成绩显著。争取上级资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路200公里，村内道路一事一议工程60公里，占全市总量的65%。投资2000万元，实施辽溪铁路寒岭段下穿地道桥工程5处。鞅子岭隧道工程竣工通车。  城乡建管切实加强。维修县城主次干道2万平方米，完成兴隆大街东段、清风一路、清风二路等市政道路工程。开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场2处，拆除违规建筑65处。大力整顿交通秩序，施划标线3.1万平方米，新增停车泊位1600余个。市民休闲文化广场工程投入使用。  生态环境不断优化。省级森林城市创建工作全面完成，人工造林7000亩，封山育林3.2万亩，绿化村屯50个。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。加强水污染治理，县污水处理厂达到一级A排放标准。集中开展农村人居环境整治、清查燃煤锅炉等专项行动。中央环保督察“回头看”工作顺利开展，对交办的115个案件彻查彻办、立行立改。汤河水源保护区违规专项整治强力开展，清除违规建筑19处、9000余平方米，完成覆土造地80亩、绿化60亩、植树7325株。  特色小镇建设加快。完成特色小镇固定资产投资6600万元。小北河袜艺小镇获批省特色乡镇和首批产业特色小镇，产业整体规模进入全国同行业前4强，第一届小北河袜艺国际博览会筹备有序，产业规模及品牌价值都得到质的提升。草莓小镇初具规模，前杜实业草莓深加工生产线建成投产。八会状元小镇文史馆二期、吉洞奇石小镇奇石交易市场、柳壕湿地小镇宣教馆建设完成。   （四）千方百计强保障、惠民生，百姓福祉持续提升  社会事业全面进步。教育事业均衡化发展，完成县 二、三高中整合，招聘农村特岗教师126人。投资1880万元，改造薄弱学校40所，投资3400万元购置教学设备，完成标准化学校建设70所，通过义务教育发展基本均衡县省级验收。公共文化服务体系建设扎实推进，放映公益电影2000场，建设社区和农家书屋212个、文体广场22个，县文化馆、图书馆等文化设施全面免费开放，辽东农商银行荣获“全国文明单位”、下达河大西沟村荣获“全国文明村”称号。卫生事业繁荣发展，投资260万元，建设乡镇计划免疫规范化集中接种门诊15个，在全省率先实现乡镇集中门诊全覆盖。新农合农村常住人口参合率达到100%。  社会保障能力不断提升。新增实名制就业1913人，城镇登记失业率控制在3.5%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，退休人员养老金平均提高到1751元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到90.8%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至490元，城镇低保、农村低保和农村特困人员供养标准分别提高10%、7.5%和32.7%，全年发放低保金8946万元。  社会治理明显加强。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉黑恶势力团伙4个，侦破十类涉恶案件89起，小北河黑势力团伙案件入选全省第一批五大典型案例，得到中央政法委高度肯定。侵犯知识产权和商业秘密案件被评为全省优化营商环境10大经典案例。命案侦破率继续保持100%。“雪亮工程”有效实施，新建高清视频监控点位100处。交通管治力度加大，查处违法行为1.2万起，事故率同比下降21%。“人民调解日”活动持续开展，调解各类矛盾纠纷153件。信访“减存控增”专项行动扎实推进，化解积案102件。安全生产和食品药品安全监管机制进一步健全，公共安全形势总体平稳。第四次全国经济普查全面展开。国防教育和“双拥”工作成绩突出，荣获第七届省“双拥模范县”称号。  民生工程高效实施。投资4300万元，实施农村安全饮水工程56处。投资950万元，回购、新建乡镇标准化卫生院3个。10个贫困村，1688名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成年度脱贫任务。改造农村危房565户，工作经验全省推广。慈善事业全面发展，筹集善款280万元，惠及3310人。财政支出结构进一步优化，确保了公教人员工资、结构性调资、车补等刚性支出。   （五）求真务实转作风、提效能，自身建设持续加强  民主法制建设不断加强。自觉接受县委领导、人大依法监督和政协民主监督，严格落实定期向县委、人大、政协报告通报制度。全年办理人大代表议案建议121件，政协委员提案112件，办复率、满意率均为100%、99%。认真开展经济责任审计和各类专项审计，政府依法行政、依规履职得到加强。   工作作风持续转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“重实干、强执行、抓落实”专项行动有效开展，年度任务全面完成。“五包五促”活动扎实开展，解决企业和群众遇到的实际问题308件。畅通县长公开电话、“民心网”等便民服务渠道，直接办理便民服务事项6700余件。全面规范权力运行和行政行为，机关办事效率和服务水平进一步提高。*落实党风廉政建设责任制，全面加强预防和惩治腐败体系建设。  统计、物价、市场监督、气象、人防、民宗、法制、县志、地震、处非、档案、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。老科协、农技协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。  一年来，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协有力监督、大力支持，更是全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持辽阳县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!一是总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次不高、布局分散、仍处于产业链低端，转方式、调结构任务依然艰巨。大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，制约项目建设的土地、资金等要素保障不足。生态文明建设进程不快，污染治理任务繁重，资源环境约束趋紧，农村环境综合治理、节能减排压力很大，统筹城乡发展任务艰巨。行政效能不优，营商环境亟待改善，个别干部担当意识、实干精神、办事效率、履职能力与群众期待还有差距，改政风、转作风任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，是*实施供给侧结构性改革、全面掀起我县新一轮发展热潮的关键之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但以习近平同志为核心的党中央对东北振兴高度重视，出台了一系列振兴政策，辽阳县的区位优势、要素优势、后发优势愈加明显。面对东北振兴热潮、面对群众发展期盼，我们必须攻坚克难、迎难而上，发扬求真、认真、较真“三真”精神，把求真作为工作遵循，把认真体现到每个方面，把较真贯穿到各项工作中去，用勤政指数提升人民群众的幸福指数，用更加辛勤的工作促进经济社会发展，用更加艰苦的付出保障改善民生，切实增强人民群众幸福感、获得感、满意度。  2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在*推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“两个毫不动摇”，按照中央、省、市经济工作会议和县委十三届八次全会的决策部署，落实高质量发展要求，加快推进供给侧结构性改革，努力促进经济持续稳定发展、社会事业繁荣进步、民生福祉不断改善，为全面建成小康社会、把辽阳县建设成为更具发展质量、更富创新活力的智能装备制造业强县而努力奋斗。  全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长50%，规上工业产值增速10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。  为实现上述目标，我们要突出抓好以下七项工作：   （一）聚焦优化结构，抓实工业转型   加大项目建设力度。全面推行项目“服务秘书”和重点项目专项会议制度，实行严格的目标考核。着力抓好鸿达电碳5万吨超高功率石墨电极、辽宁蓉峻绿色建材等一批重点项目开工建设。扎实推进胜达化纤废旧物资源再生、聚鑫达纸箱彩印等超亿元重点项目建设。确保全年开工投资亿元以上项目20项，完成投资33亿元。形成建设一批、储备一批、谋划一批、滚动更新的项目建设格局。  加快培育新兴产业。围绕《中国制造2025辽阳行动纲要》，推动产业发展向中高端迈进。以新风科技、三三工业、天一航空等智能装备制造业龙头企业为依托，加快国家级航空封研实验中心和研发中心等5个省级以上研发中心的科技创新成果转化应用，推进三三工业新型盾构机、中车轨道动车牵引预埋槽道等项目投产达效，加速装备制造及汽车零部件产业发展，确保装备制造业主营业务收入占全行业比重达到45%以上。  改造提升传统产业。加快三大钢厂技术升级，完成投资10亿元以上，鼓励引导企业开展技术和产品创新。*实施创新驱动战略，加快辽宁钢铁共性技术创新中心炼铁、炼钢和精钢冶炼基地建设。推进矿产资源整合与开发，加快甜水石墨、吉洞镁矿资源科学有序开发利用，重点推进鞍钢20亿元尾矿再选项目、辽宁聚鑫矿业120万吨铁精粉项目建设，完善矿产品加工产业链。*实施消费品工业“三品”工程，推动消费品行业向精深发展。  全力支持民营经济发展。依法保护民营企业权益，树立民营企业良好形象。严格执行减税降费政策，进一步减轻企业负担。发挥普惠金融服务中心作用，加大金融支持中小微企业力度。弘扬企业家精神，建设辽阳县高素质企业家队伍，引导企业家守法尽责。   （二）聚焦提质增效，抓好乡村振兴  加快现代农业发展。西部平原依托省级果蔬出口示范区，重点推进万亩绿色草莓和万亩绿色蔬菜基地建设，新发展优质蔬菜5000亩。东部山区加快特色林果产业带发展，新栽植果树30万株，推进标准园、优质园建设，并向精深加工目标迈进。  做优农业产业结构。新发展经济作物1700亩，调减玉米种植面积5000亩。新建、续建2000万元以上农业产业化项目4个，实施农业精品项目44个。稳妥推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。积极培育农村新型经营主体，新发展农民专业合作社5家以上，家庭农场20家以上。农村土地承包经营权抵押贷款工作全面铺开。  强化农业基础设施。继续实施安全饮水工程，力争再解决2000人的农村饮水安全问题。加快中央现代农业水田节水改造项目进度，完成大中型灌区改造等水利工程建设年度任务。实现机械整地85.8万亩。深化科技小院建设，农业机械化综合水平达到89.9%。全力防控非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病，确保不发生区域性重大动物疫情。  强力推进脱贫攻坚。*推进“五个一批”，完成精准脱贫538户、1155人，确保建档立卡贫困人口全部脱贫。实施产业扶贫，扶持壮大集体经济薄弱村40个。实施医疗健康扶贫，确保贫困户新农合全部参合。实施人居环境改善扶贫，改造农村危房40户，彻底消除C、D级危房。实施教育扶贫，不让一个孩子因贫辍学。实施低保兜底扶贫，力争符合条件的贫困人口实现应保尽保。实施金融扶贫，加大小额贷款扶贫力度。   （三）聚焦提档升级，抓活第三产业  加快服务业集聚区建设。确保颢华智慧物流园二期、智慧便民综合体等重点服务业项目全面竣工运营。推动马伊新区加速建设时尚购物、娱乐休闲等商务服务设施，尽快形成商业氛围。大力发展跨境电子商务，重点培育小北河袜业跨境电商平台。加强与阿里巴巴等大型电商平台合作，建设20个农村天猫优品服务站，实现网货下乡、农产品进城，不断提升我县农副产品知名度和影响力。积极培育辽阳“老字号”企业。依托全国社区和居家养老服务改革试点市建设，大力发展社区养老、居家养老、医养结合等新型服务业。  大力发展文化旅游产业。充分发挥自然资源优势，将历史、宗教、民俗、文化深度融入旅游资源，继续举办梨花汇等大型系列旅游节庆活动，全面提升旅游形象，增加旅游业收入。坚持“冰天雪地也是金山银山”的理念，积极开发冬季旅游项目。逐步加大投入，完善核伙沟、大黑山、通明山、柳壕湿地等景区配套设施，全力打造文化旅游品牌。   稳步实施房地产开发。全面落实好各项政策措施，加快驻跸山地块、龙首山城、晟宝龙四期等项目建设，通过举办房交会和棚改居民货币化安置，消化房地产库存20万平方米以上。   （四）聚焦环境改善，抓快城乡建设  完善城乡基础设施。大中修和新建农村公路100公里，一事一议60公里。完成灯岫线甜水段19公里改造、辽庄线改扩建等重点工程建设。实施胜利街、朝阳街、三新路、科研路改造，提标供水二次加压泵站29个。继续改善首山公园环境，建设清风文化广场。申请地方政府新增一般债券3.5亿元，实施首山经济开发区基础设施建设等4个重点工程。  加强生态文明建设。*实施青山、碧水、蓝天工程。完成造林3.9万亩，绿化村屯50个。全面落实河长制，启动运粮河、南沙河、柳壕河、兵马河水体修复、河道清淤、生态治理和农村环境综合整治工程，确保全县河流水质达到省以上考核标准。推进县污水处理厂三期工程建设。强力治理畜禽养殖污染。全面改善饮用水水源保护区生态环境。全力抓好秸秆禁烧和森林防火，推进秸秆综合利用项目落地，实现秸秆还田及“五化”利用，确保秸秆综合利用率达到85%以上，完成大气污染防治任务。切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作，着力解决突出环境问题，并建立长效监管机制。  强化城市精细管理。*开展整治违规违法建筑物专项行动，坚决杜绝新建违法建筑的滋生和蔓延。进一步加强绿化、供暖、给排水、市政等精细化服务。创新城管执法工作理念，使执法方式由管理型向服务型转变。持续加大市场、校园周边等重点路段管理力度，狠刹占道经商、私搭乱建等违法行为，建立长效管控机制。  推动特色小镇晋位升级。积极包装项目，加大融资力度，力争吸引资金5亿元以上。在建设好小北河袜艺小镇袜艺文化展示馆、刘二堡草莓小镇客厅、吉洞奇石小镇奇石交易文化中心的基础上，加快状元小镇、光伏小镇和酒香小镇等一批独具特色的小镇建设进程，有效发挥特色小镇在县域经济发展中的示范带动作用。   （五）聚焦深化改革，抓优营商环境  深化“放管服”改革。简化审批流程，减少审批环节，确保政务服务事项集中办理率突破70%。完善“五个一”审批模式，审批时限再压缩15%，力争实现同级同类地区审批时限最短。结合机构改革完善权责清单，继续开展“办事难”问题专项整治，清理群众和企业办事的各类证明，不断**市场活力和社会创造力。  畅通营商诉求渠道。充分发挥46名营商环境特约监督员作用，设立“营商诉求接待日”，县级领导直接接待诉求人，及时协调解决相关问题，提高营商环境举报案件办理质量和办结率。持续推进营商环境专项整治，开展第三方评估和结果运用，加快建立以信用为核心的新型市场监管机制。对涉企违纪行为做到有案必查、有查必果，切实解决“中梗阻”“小二管大王”现象，努力打造营商环境“最优县”。  强力推进“双招双引”。*开展全员招商、精准招商，充分利用广交会、深交会等大型展会和辽宁江苏对口合作等平台，重点围绕汽车配件、装备制造、电子信息等领域，持续加大招商引资力度，力争全年引进域外资金28亿元以上。全力推动招商引资项目向首山镇、刘二堡镇等“飞地园区”和“块状经济区”集中，建立科学合理的“飞地项目”统计考核办法和税收分成机制，打破山区乡镇地处水源保护区限制项目发展等瓶颈制约，促进项目合理布局。实施高层次人才引进计划，培育一批“本土”科技型领军人才，打造一批“首山工匠”。  推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，让新机构产生新合力、发挥新效能。深化社会事业改革，改变政府办社会事业的传统做法，推广政府购买服务新模式。积极化解政府债务，确保风险可控。加快医疗共同体建设，建立现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革，落实分级诊疗制度。加快商事、供销社等领域改革步伐。   （六）聚焦民生福祉，抓细社会治理  完善社会保障体系。加大就业援助力度，确保零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内，力争贫困家庭大学生100%稳定就业。新增社保扩面3000人，城乡低保平均标准提高6%，特困供养标准平均提高6%以上。力争公教人员工资补贴、退休人员养老金按时足额发放。   促进社会事业协调发展。努力打造教育强县，实施三新学校、二高中改扩建工程，加快县一高中异地新建工程进度，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。加快乡镇卫生院回购进度，改善医疗卫生条件，完成下达河、小北河等乡镇标准化卫生院建设。推动文化产业发展，提升首山石、吉洞红玉、宏岩砖雕等文化产品知名度。  加强和创新社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，全力做好国庆70周年、全国“两会”、村“两委”换届等重大维稳安保任务，切实提升平安建设能力。进一步健全立体化防控体系，完善视频监控网络。全面推进依法治县，完善公共法律服务体系。落实信访工作责任制，全力化解信访积案，加强人民调解工作，减少社会不稳定因素。加大食品药品安全监管力度，建立县乡村三级监管网络。加强安全生产“双控”体系建设，不断提升应急救援和防灾减灾能力。强化消防安全、交通安全，遏制重大事故发生。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强全民国防教育和国防动员建设，扎实做好“双拥”工作。   （七）聚焦作风转变，抓严自身建设  坚持依法行政，自觉接受监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持政协参政议政，提高政协提案办理质量。充分听取政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。营造政府部门和工作人员尊法学法守法用法浓厚氛围，将政府工作全面纳入法治化轨道。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。  坚持从严治党，加强政府系统党的建设。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在县委领导下谋划推进工作。全面落实县政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。  坚持廉政勤政，*推进党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，用良好政风带动社风、民风持续好转。健全廉政风险防控机制，着力从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点区域、重点部门、重点工作中出现的各类违纪违法案件。强化财政监管，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。  坚持为民服务，切实加强作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决查处。健全工作实绩考核办法，严格问效问责，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对招商引资、项目建设、征收拆迁等难点问题，一竿子插到底，不折不扣执行到位。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，赢得人民群众的支持和拥护。  各位委员、同志们，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌，今天的辽阳县正处于创新发展的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，让我们在县委的坚强领导下，在县政协民主监督下，在全县50万人民的共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造更加美好幸福的崭新生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【辽阳县招商】2020年辽阳县政府工作报告

  2019年12月26日在辽阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长罗奎亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，国际国内宏观经济形势特别复杂，工作压力前所未有。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民埋头苦干，经济发展总体向好，各项社会事业继续进步，一批复杂的矛盾问题有效破解，全县上下加快发展振兴的干劲空前高涨。预计，全年地区生产总值实现127亿元，同比增长(以下简称增长)7%;固定资产投资完成34.2亿元，增长50%;规上工业产值实现230亿元，增长10%;一般公共预算收入实现13.4亿元，增长17%;农村居民人均可支配收入实现16745元，增长7.2%。一年来，我们坚定不移突出项目建设，发展动能持续增强。重大项目快速推进。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，每周召开一次项目调度会，全力破解项目建设难题，全县项目建设逆势而上，打了一次翻身仗，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。全县22个亿元以上项目开复工率100%，完成投资24亿元，创造了历史最高水平。在加快推进钢铁产业升级和发展壮大轻工集群等方面实施了一批牵动作用强、增长潜力大的项目，固定资产投资增速稳居全省100个县区前列。仅用14天时间就成功完成浙江一百岁集团投资50亿元的东北亚轻工产业基地项目洽谈引进工作，用60天时间实现了项目一期主体厂房封顶，刷新了全县重大项目建设新纪录。招商引资成绩斐然。引进域外资金36亿元，同比增长69.6%。开展“走出去”“请进来”招商活动40余次，接待重要客商400余人次，签约重点项目15个、落地项目14个。成功举办辽阳县招商推介会暨“重点项目签约仪式”，北京商会、上海商会等40多个知名团体应邀参会，鸿达电碳年产5万吨超高功率石墨电极等10个项目集中签约。新兴农业观光旅游项目在“北京世界园艺博览会·辽宁日”成功签约。亿兴服饰、三三工业海外仓正式建立，辽鞍集团投资赞比亚铜锌矿项目稳步推进，新注册外贸企业6家。外贸进出口总额实现11亿元，全市排名第一，实际利用外资超过1000万美元，实现三年来零的突破。一年来，我们坚定不移加快转型创新，产业结构加速优化。工业经济强劲有力。牢牢坚持工业立县这个根本，不断壮大实体经济，规模以上企业增加值完成46亿元，同比增长10%。大力培育新兴产业，装备制造业占比达到40%以上，发展质量不断提高，三三工业自主研发的煤炭掘进机技术突破硬岩掘进的世界性难题，新风科技、宏昌重工等6家企业进入省智能制造示范企业行列，泽华电子成功收购韩国三光电子，相关技术达到世界先进水平。全力改造升级传统产业，“三大钢厂”产能全面整合，辽宁澎辉铸业1200立方米高炉完成建设，鑫亿特钢70吨电炉等21个技改项目建成投产，钢铁、装备制造行业产值超过200亿元。德盛重工钢琴部件荣获第十七届中国国际铸造博览会“优质铸件金奖”。11家循环经济企业获得工信部准入，总量名列全省各县区前茅。胜达环境成功入选国家首批专精特新“小巨人”企业。三三工业、成远股份成立院士工作站，引进两院院士、各类专家32名。化工、机加等行业蓬勃发展，镁、铁等矿山企业生产进一步规范，效益不断增加。现代农业全面发展。农业生产总值完成60亿元，增长7.4%。建设高标准农田3.1万亩，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定85.8万亩，位居全省各县区前列。调减玉米种植面积3万亩，新流转土地3.5万亩，粮食产量达到9亿斤。不断完善农业产业体系，全县实施超千万元农业产业化项目6个、发展现代农业精品项目85个，完成投资3.1亿元，穆家、柳壕等6个乡镇进入市“发展现代农业10强乡镇”。“鹤野大米、帝昊榛子、辽富蔬菜、玉龙饮品”等一批知名农产品获评省市名牌农产品，数量创历史新高，鑫金家禽、嘉品米业获批省级农事龙头企业，隆昌南果梨申报国家地理标志认证。新增家庭农场86家、培育土地经营股份制合作社7家。发放农村土地承包经营权证书9.8万本、农村产权制度改革走在全市前列，全市第一家股份制经济合作社在下达河乡大西沟村挂牌成立。全县已组建股份经济合作社7个。发放土地承包经营权抵押贷款1.5亿元。“安邦农产品”荣获省农业农村创新大赛一等奖，入围全国半决赛。完成投资4100万元，实施汤河西支等流域治理和应急度汛工程10处，抗洪减灾能力进一步增强。松材线虫病防治工作受到国家检查组的充分肯定。“大棚房”清理整治通过国家验收。非洲猪瘟疫病防控成效显著。耕种收综合机械化率达91.1%。秸秆综合利用稳步推进，入选国家秸秆综合利用示范县。第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额完成42.2亿元，同比增长7%，稳居全市前茅。颢华智慧物流园项目全面投入运营，连续举办县名优农产品特卖会、颢华“车博会”，规模档次逐年提高。新建村级供销为农服务社75家，6家企业与京东集团签约“厂直优品”项目。小北河袜业首次参展春季、秋季广交会，成交金额突破2000万元。休闲观光旅游持续升温，与辽宁大学商学院签订战略合作协议，辽阳县文化旅游资源调查基本完成。前杜夜市、柳壕湿地被央视媒体专题宣传推介，龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，全年完成文化旅游业投资1.5亿元，实现旅游总收入15.4亿元，同比增长23.8%。房地产业健康发展，成功举办房交会，销售商品房17.6万平方米，建筑业实现产值6.5亿元。一年来，我们坚定不移深化改革，发展活力加速释放。营商环境进一步优化。“营商环境先行县”建设成效显著，在全省率先开展房产交易一体化服务等4项创新便民服务新举措，推行非主审要件“容缺后补”制度，社会信用体系建设在全市位列第一。“放管服”改革不断深化，新取消、调整、下放政务服务事项333项，减少审批环节9个。企业开办时间缩减至2.5个工作日以内，工程项目审批时限压缩到90天以内，电网和通信审批时限压缩30%以上。不断完善“互联网+”政务服务体系，审批服务事项集中办理率提升50%，30项实现“不见面”审批。“千名干部包千企”活动扎实开展，实施“一企一策”精准服务，为企业减税降费2.48亿元，争取贷款4亿元。高效实施城乡建设用地增减挂钩，造地3000亩，盘活存量用地680亩，提供用地保障1366亩，完成省任务的130%。重点领域改革全面深化。全面完成县乡政府机构改革。县乡财政体制改革稳步推进，刘二堡镇经验在全省县域经济发展大会上交流。落实飞地经济政策，乡镇已落地飞地项目45个，发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，深入实施企业培育工程，完成“个转企、小升规、规升巨”326户，增速全省第一。巩固深化公立医院综合改革，“紧密型医共体”建设被列为全市试点县并在全省介绍经验。一年来，我们坚定不移治理生态环境，城乡面貌全面改善。生态环境日益优化。实施生产矿山环境治理恢复面积780亩，闭坑矿山生态治理13处，核减矿业权15家，超额完成年度任务。完成荒山造林8000亩，绿化村屯43个，打击破坏森林资源违法犯罪专项行动成效显著，立案50件，荣获“辽宁省森林城市”称号。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”54处，筹措资金6000万元，开工建设兵马河、运粮河、南沙河、柳壕河综合治理工程，河流水质得到改善。首山饮用水源保护区调整顺利完成，汤河水源保护区违规建筑全部拆除，生态恢复工程有效实施，成功通过省级验收。集中开展农村人居环境整治，垃圾分类减量治理成效显著，整治非正规垃圾堆放点152处，清理“三堆”1.9万个。“厕所革命”稳步开展，完成改厕1939户，受到省政府充分肯定。清查燃煤锅炉专项行动扎实开展，改造淘汰锅炉45台，更换清洁能源客车76台。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。中央环保督察“回头看”案件全部办结。城乡建设得到加强。维修县城主次干道1.5万平方米，改造人行步道12条。投资1200余万元，完成街灯改造、供水排水、供暖管网维护、智能水表推广等市政工程。镇通燃气工程快速推进，完成管网铺设34.4公里。完成三新路、三新东路、科研路等市政道路改造工程。持续开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场3处，拆除违规建筑20处。国土卫片执法行动深入推进。大力整顿交通秩序，施划标线1.12万平方米，新增停车泊位2800余个，4000平方米的三新休闲广场改造完成。美丽乡村建设有序开展，乡容村貌得到较大提升，成功申报省市级美丽乡村示范村18个，环境整洁村达到85个。交通建设成绩喜人。投入资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路110公里，村内道路一事一议工程150公里，改造公路危桥3座，交通工程占全市总量的60%，位居全市第一。农村四好公路建设卓有成效，典型经验在全省推广，治理超限超载工作受到省督导组的充分肯定。争取省市专项资金1100万元，实施县中心客运站、下达河乡、甜水乡客运站维修改造工程。安装高速公路ETC自动缴费卡3.9万张。辽庄线道路改扩建工程竣工通车。一年来，我们坚定不移改善民生，群众幸福指数逐步攀升。社会事业全面进步。优先发展教育事业，教育支出达到4亿元，占民生支出的53%，比上年度提高3个百分点。投资2980万元，改造薄弱学校38所，招聘农村特岗教师50人，通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。落实农村教师差别化补助政策，1804名农村教师受益。高考上线人数逐年增加，连续两年勇夺全市理科第一名。学前教育普惠率实现81.86%，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。县中等职业技术专业学校被评为省最美校园，全县7名教育工作者荣获“全国模范教师”、省“最美校长”“最美教师”荣誉称号。文体事业繁荣发展，放映公益电影2650场，开展公共流动文化服务41场，建设社区、农家书屋212个，文体广场16个，文化馆5个。成功举办农民丰收节、迎春盛会、“梨花汇”“槐花节”等节庆活动。“辽阳县鼓乐”入选国家级非物质文化遗产，前杜村王绍永入选国家乡村文化和旅游能人，5幅作品入选新中国成立70周年美展和第十三届全国美展。卫生事业惠及城乡，新农合筹资额达2.4亿元，农村常住人口参合率100%，保障水平居全省前列。首山镇荣获“国家卫生乡镇”称号，县中心医院被评为全市县区中唯一一家市级“名院”，县疾控中心荣获“全国疾控先进集体”称号。社会保障能力明显提升。完成实名制就业1860人，城镇登记失业率控制在4%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，完成基础养老金补贴1260万元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到97.59%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至520元，加强对城镇低保、农村低保和农村特困人员的动态审核，城乡低保补助标准提高8%，城乡特困供养补助标准分别提高8%、和14%，全年发放保障金1.1亿元。政府购买社会服务率先开展，积极探索医养结合、敬老院公建民营试点等养老服务新模式并取得较好成效。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，中央扫黑除恶督导组交办线索全部办结，打掉黑恶势力团伙7个，公开宣判小北河黑势力团伙案。平安创建成效显著，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大维稳安保任务。开展“人民调解日”活动200余次，调解成功率达91%。安全生产监管机制进一步健全，开展专项督查12次，安全生产事故发生率同比下降75%，食品药品安全实现零事故。交通管治力度加大，新建高清视频监控点位48处，查处违法行为9万余起，事故率同比下降10%。信访“减存控增”专项行动高效推进，化解积案173件，化解率达97.8%。第四次全国经济普查圆满完成，县统计局荣获“全国经济普查先进集体”称号。县志编撰成果丰硕，县政府办公室荣获“全国地方志先进集体”称号。国防教育和“双拥”工作扎实开展，入选“省双拥模范县”。民生工程有效实施。千方百计保障涉及群众利益的各项支出，用于民生投入资金占财政总支出的38%以上，群众幸福指数不断提高。投资2900万元，实施农村安全饮水工程82处，惠及群众11万人。积极推进县城老旧小区改造，维修弃管楼20栋，更新排水管线30处。脱贫攻坚工作取得阶段性成果，全市农村危房改造现场会在我县召开，38个贫困村全部摘帽，6612户、13778名贫困人口实现稳定脱贫。化解政府债务7.59亿元，财政支出结构进一步优化，拨付年度村级组织办公经费及村干部报酬村均10万元，确保了公教人员工资、结构性调资、车补、目标考核奖、乡镇干部岗位补助等刚性支出。一年来，我们坚定不移狠抓自身建设，行政效能进一步提升。民主政治不断加强。代表委员有建议、政府就有行动，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，坚持定期向人大报告、政协通报工作。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理人大代表议案建议126件，政协委员提案89件，办复率、满意率分别达100%和99%，均创历史新高，政府公信力、群众满意度进一步攀升。工作作风持续转变。始终坚持县委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，检视解决问题5000余件。强力开展“重强抓”专项行动，全力推动县乡两级政府和广大干部聚焦主责主业，咬定目标勇担当、扑下身子抓落实、铆劲攻坚破难题，240项重点任务全面完成。畅通8890市民服务热线、“民心网”等便民服务渠道，办理便民服务事项8700余件。各类审计工作有效开展，政府依法行政、依规履职得到加强。深入落实党风廉政建设责任制，全面加强预防和惩治腐败体系建设。与此同时，税务、气象、通信、消防、慈善、档案、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩，老科协、农技协、关工委等社会组织也为经济社会发展付出了辛勤汗水，省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。各位代表、同志们，过去的一年，我们夜以继日、苦干实干，用朴实的工作、辛勤的汗水，换来了经济发展和各项事业的新进步，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志;向驻县部队、武警官兵、公安干警，省市直属企事业单位;向广大企业家、创新创业者，以及所有关心、支持辽阳县发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!发展永无止境，振兴任重道远。对标先进县区和全县群众的期盼，我们的工作还有很多差距，经济社会发展还面临很多困难和问题，最关键的有以下几个方面：一是经济发展质量和效益不高，经济结构调整、产业转型升级步伐还比较缓慢。二是财政收支矛盾非常突出，财政收入水平相对较低，支出压力不断加大，防范政府债务风险的任务繁重。三是民生保障能力不强，城乡建设、社会事业发展、公共服务等方面与群众期盼还有差距。四是社会管理能力有待提高，在安全生产、信访维稳等方面影响社会和谐稳定的因素仍然存在。五是政府自身建设还存在薄弱环节，部分工作人员思想不够解放，服务意识不强、素质不高、能力较低，队伍建设还有待进一步加强。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施加以解决。我们坚信，任何困难和问题也阻挡不了我们加快发展的脚步，任何困难和问题也阻挡不了50万人民谋幸福的渴望! 二、2020年工作安排即将到来的2020年，是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。无论客观经济形势多么复杂，无论外界压力多么强大，我们都要坚信机遇和挑战并存，只要我们脚踏实地干好我们自己的事情，抢抓机遇敢亮剑、直面问题勇闯关、埋头苦干抓落实，就一定能够迎难而上、率先作为，谱写新时代辽阳县振兴发展的新篇章!2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和县委十三届九次全会的决策部署，全面落实新发展理念和高质量发展要求，以优化产业结构、培育新动能为主攻方向，以狠抓项目、扩大开放为根本路径，以服务企业、优化环境为重要保障，以改善民生、服务群众为最终目标，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，苦干实干，为全面建成小康社会、把辽阳县建设成为更具发展质量、更富创新活力的县域经济强县而努力奋斗。全县经济发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长15%以上，规上工业产值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸出口增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。为实现上述目标，要突出抓好以下七项工作： （一）狠抓项目建设，增强经济发展后劲全面提高招商水平。突出规划招商、专业招商、以商招商和代理招商，切实提高招商引资的针对性和实效性，确保招商引资再掀新高潮、再创新高度。紧盯“一带一路”倡议和京津冀、长三角、珠三角等地区的产业转移，大力发扬“五皮”精神，大打招商攻坚战，实现全员招商、全民招商，力争全年引进域外资金38亿元、实际利用外资1000万美元以上。继续发展壮大8个飞地园区，力争落地飞地项目40个以上。强化项目建设引领。坚定不移地靠项目建设扩大经济总量、增强发展后劲，强力攻坚、持续发力，把“项目建设年”推向高潮。坚持以项目论英雄、比高下，继续实行“项目周调度”制度，挂图作战、节点攻关，完善项目建设要素保障，着力抓好投资5亿元的华信镁资源综合利用、德鑫铸业升级改造、国新融智风力发电等一批新项目开工。扎实推进东北亚轻工产业基地、鸿达电碳超高功率石墨电极等亿元以上续建项目，加快建设、早日投产。确保全年开工投资亿元以上项目24项，全社会固定资产投资完成40亿元。持续优化营商环境。始终像珍爱眼睛一样爱护本地企业，说到做到、长期践行，无事不扰，有事必到。持续优化审批流程，深化“一网一门一次”改革，大力推行“网上审批”“一窗受理”，网上可办率达80%以上。扎实推进“8890”综合服务平台建设，认真解决“办事难”问题，全方位整治吃拿卡要等行为，坚决实现“在辽阳县办事不求人”的目标，构建“亲”“清”政商关系。 （二）狠抓优化结构，加快工业转型升级推进产业园区建设。整合向阳和兴隆工业园区，全力推进78.1平方公里的首山经济开发区建设，完善开发区基础设施，实现全长11公里的兴隆大街全线贯通，提升园区承载能力。依托现有装备制造、工程机械等产业基础，引进符合园区产业定位和发展方向的大项目和集群项目，增强园区企业自主创新能力，提升品牌核心竞争力。坚持园区化承载、集群化发展的思路，统筹推进钢铁碳素产业园区和菱镁精深加工产业园区建设，培育壮大骨干企业，全面提升工业发展水平。加快新旧动能转换。巩固提升传统产业，始终把传统产业作为稳增长的压舱石和保税源的钱袋子，支持澎辉铸业、前杜实业等骨干龙头企业实施技术升级和智能化改造，大力运用新工艺、开发新产品，推动铸造业迈向高端化。全年实施技术改造项目11个，完成投资5亿元。大力培育新兴产业，始终把新兴产业作为奋力赶超的助推器和长远发展的千里马，大力推动新风科技、三三工业等龙头企业的科技创新成果转化，省级以上高新技术企业力争突破20家。推进胜达环境短纤维绿色集成制造、泽华电子应用集成电路研发等项目建设，加快新风科技、辽鞍机械上市进程，确保装备制造业占比达到45%以上。加大矿产资源开发力度。积极引导矿产业调整布局，重点围绕铁、镁、石墨等自然资源的整治、整合，合理有序开发利用矿产资源，大力发展配套产业、延伸产业链条，做大做强矿产品加工业，形成矿产资源产业集群优势，加快打造新的经济增长极。 （三）狠抓“三农工作”，加速推进乡村振兴推动现代农业提质增效。努力将西部平原打造成省级现代农业产业园区，加快推进县农产品精深加工产业园区建设，重点推进7.1万亩高标准农田建设，新发展优质蔬菜2000亩，设施农业1000亩。东部山区新栽植果树20万株，果品产量力争突破9万吨。新发展经济作物3000亩，调减玉米种植面积1万亩。新建、续建2000万元以上农业产业化项目4个，实施农业精品项目45个。争创省级农产品质量安全县，促进渔业和畜禽养殖业创新发展，肉类产量达到4.3万吨以上。抓好农产品质量安全，争创更多农产品名优品牌，不断增强农产品市场竞争能力。不断强化农业基础设施。加快推进中央现代农业水田节水改造项目建设，完成大中型灌区改造等水利工程建设。加大资金投入力度，力争实现农村安全饮水工程全覆盖。深化农业科技小院建设，不断提高农业新产品、新技术推广水平。切实加强农机装备水平建设，农业机械化综合水平力争达到91.3%。全力防控非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病，确保不发生区域性重大动植物疫情。继续深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。土地承包经营权确权登记达到100%。积极培育农村新型经营主体，新发展农民专业合作社10家，家庭农场12家。深化粮食收储、集体产权、集体林权、供销社等改革，深入推进农村土地承包经营权抵押贷款工作，落实各项强农惠农政策，扩大农业保险覆盖面，使农业农村充满生机活力。 （四）狠抓提档升级，加快发展第三产业加快现代服务业发展。深入推进与辽鞍两市的融合互补发展，积极打造颢华智慧物流园商用车流通基地。加快马伊新区商务酒店项目建设，尽快形成商业氛围。大力发展电子商务，重点培育小北河袜业电商平台，力争电商销售额突破1亿元。新建供销为农服务社90家，实现村级全覆盖。深化与阿里巴巴、京东、大龙网等大型电商平台合作，建设20个“阿里新零售”和“农村天猫优品服务站”，农村电商物流力争实现全覆盖，畅通网货下乡、农产品进城新渠道。积极发展文化旅游产业。切实把加快文旅产业发展作为当前和今后一个时期的工作重点，编制辽阳县文旅总体规划，落实政策措施，主打乡村旅游、研学旅游、红色旅游牌，充分发挥自然资源优势。继续举办“梨花汇”等大型系列旅游节庆活动，积极开发冬季旅游项目，全面提升旅游形象，加快推进核伙沟、龙峰山、通明山、首山风景区等基础设施建设，推动柳壕湿地、前杜景区晋位升级，旅游总收入突破17亿元，同比增长10%，全力打造县域文化旅游品牌。促进房地产业健康发展。加快首山东兴府、龙兴山居等项目建设，积极推进驻跸山、原罐头厂等地块开发，全面落实好各项政策措施，完成房地产去库存10万平方米以上。 （五）狠抓城乡建管，建设生态宜居家园加快城乡基础设施建设。全面推行“路长制”，进一步巩固“四好农村公路”建设成果，争创省级示范县。一事一议、大中修和新建农村公路247公里。筹措资金1.5亿元，力争完成灯岫线贯通改造、小北河大桥新建等重点工程。新能源公交车达到100台以上，群众出行更加便利快捷。维修改造老旧小区弃管楼14栋，加大主要街路改造力度，完成供水二次加压泵站提标。继续还绿于山、还美于城，全力改善首山公园环境。加强生态文明建设。强力推进全方位生态环境保护治理，完成荒山造林2000亩，绿化村屯56个，推动绿化净化进社区、入小巷。全力推进运粮河、南沙河、柳壕河、兵马河综合整治工程，确保全县河流水质优良率达到75%以上。筹措资金2358万元，推进县污水处理厂三期工程建设。农村垃圾分类处置实现乡镇全覆盖，强力治理畜禽养殖污染，控制农业面源污染，全面完成汤河水源保护区整治任务。全力抓好秸秆禁烧和森林防火，充分发挥创建国家秸秆综合利用示范县的政策引导作用，加快秸秆综合利用项目落地。推进城乡建设和管理。开展违建整治专项行动，持续加大市场、校园周边等重点路段管理力度，集中治理随意停车、乱建乱挖、乱扔乱堆等问题，建立长效管控机制，做到建的精准、管的精细。建设好9个省级美丽示范村，10个市级美丽示范村，整洁村覆盖率达到100%，加快打造一批美丽社区，力争早日建成名副其实的“美丽辽阳县”。 （六）狠抓民生保障，共享改革发展成果强化社会保障体系建设。始终带着为民情怀干工作，涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实。进一步加大民生支出，千方百计确保养老金按时足额发放。全面整合新农合和城镇医保，建立覆盖城乡医疗保障网络。完善社会救助体系，全力维护老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体利益。全力鼓励就业创业，确保零就业家庭动态为零，为贫困家庭大学生提供就业帮扶，保障群众多渠道增收，切实让群众的腰包鼓起来、生活富起来。巩固提升脱贫攻坚成果，努力建立长效机制，实施壮大村级集体经济项目21个、乡村振兴产业发展项目7个，确保“返贫”“致贫”动态为零。促进社会事业协调发展。持续扩大学前教育普惠范围，投资150万元改造三新小学幼儿园，推进小区配套幼儿园建设。强化师风师德建设，全面实施教师“县管校聘”，进一步提高各级各类学校的教育教学质量。积极筹集资金，加快县一高中新校区建设。投资1200万元，继续完善教育基础设施建设和设备采购，改善教育薄弱环节。强化基本公共卫生服务意识，推进“紧密型医共体”建设，做实家庭医生签约服务，引导患者有序就医，努力构建“大病不出县”的就医新格局。完成水泉卫生院改造搬迁，新建3家乡镇医院中医馆，实现中医馆全覆盖。提高体育场所使用效率，增强全民身体素质。大力繁荣文艺创作，文物古迹得到有效保护。加强和创新社会治理。坚决打好信访“减存控增”攻坚战，信访存量化解95%，新访下降30%。深入开展人民调解日活动，完善治安防控体系，有效遏制违法犯罪，维护社会公平正义。深挖涉黑涉恶犯罪及其“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故发生。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强退役军人事务服务，扎实做好“双拥”工作。 （七）狠抓作风转变，提高政府工作效能努力践行为民宗旨。以加快发展为己任，强化使命担当，带头转作风、树形象，全力以赴抓落实，切实从我做起、从政府班子做起，大兴艰苦奋斗、真抓实干之风，夜以继日办实事、勤政为民出实招、攻坚克难求实效，说一件、干一件、成一件，用我们的辛苦工作换取百姓的幸福。全面严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力，始终依法决策、依法行政。虚心接受人大、政协和社会各界监督，主动回应群众关切，确保代表委员提案建议办结率进一步提升，让百姓真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。切实加强廉洁自律。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，强化预算执行和审计揭示问题整改，加强国有资产监管，及时堵住工作漏洞。坚决治理庸懒散，严惩腐败行为，做到无禁区、零容忍、全覆盖，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，我们相信只有干出来的精彩，没有等得来的辉煌。新的一年，我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，求真务实、埋头苦干，为创造新时代辽阳县的新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-08

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